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　　自二战结束以来，美国一直都是国际发展合作的领导者与推动者，为发展中国家提供了大量的资金。针对不发达国家的关税优惠是一种重要的国际公共产品，对于建立和维护公正合理的国际经济秩序至关重要。在“以贸促援”领域，美国的AGOA法案之前一直被认为与欧洲的EBA（Everything But Arms）[2]普惠制安排一起为发展中国家，特别是不发达国家提供了增加出口乃至工业化的契机，是发达国家对国际发展领域最为重要的贡献之一。