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　　与此同时，特朗普还可以借此多收点关税，从而为其第二任期的减税安排筹钱，稍微改善美国捉襟见肘的财政状况。这样一来，让特朗普既有面子，又有里子。到了2026年2月，美国联邦最高法院裁定特朗普依靠《国际紧急经济权力法》征收的一揽子全球关税缺乏法律依据，关税政策无效。特朗普政府转而援引《1974年贸易法》第122条，向所有进口商品加征15%的临时全球关税，并可能替代性引用“232条款”和“301条款”来延续其关税政策。这样一来，就可以暂时应对“对等关税”政策失效带来的财政收支缺口和对外博弈工具匮乏问题。

　　这些经济体都严重依赖美国市场，对美国存在巨额贸易顺差。特朗普希望削减贸易逆差，增加外国直接投资，达到制造业回流、改善国际收支、增加联邦财政收入等多重目的。根据2025年7月的美日协议，日本除了进口美国更多的优势产品，还要注资5500亿美元，与美国共同设立投资基金，由美国方面主导投资基金的项目选择和执行，重点支持美国的能源、半导体、关键矿产、医药品和造船等战略性产业；在投资收益分配上，美国占90%，日本占10%。

　　在美国与中国台湾的协议中，其要求中国台湾企业在美国直接投资至少2500亿美元，由“台湾当局”为这些直接投资提供2500亿美元的信用保证，在美国本土扩建先进半导体的研发机构和产能。美国这种近乎巧取豪夺的行为，某种程度上是打算掏空台湾的半导体工业。在“以投资换关税”的交易策略之下，特朗普会要求将这些承诺的直接投资放在美国几个摇摆州，服务于自己的选情，因此在2026年也会逼迫这几个国家和地区尽快落实投资承诺。

　　此举针对中国的意图非常明显，美国要求与其签署协议的东盟国家切断与中国的供应链联系，任何借道第三国出口美国的商品，一旦被认定含有中国成分，将被征收40%的“特别转运关税”。此外，在美国的持续施压下，墨西哥参众两院批准对来自中国等几个亚洲国家的进口商品加征最高50%的关税。在这种态势下，中国企业如果还想继续以较低关税向美国市场销售商品，就必须在东南亚加大投资，提高输美产品的东盟增值比例，继而逐渐把更多的产业链环节外迁。

　　特朗普先拿英特尔开刀。美国商务部长卢特尼克强调，英特尔通过《芯片与科学法案》拿了政府拨款，必须向政府让渡其股权。美国政府将89亿美元的补贴转换为英特尔10%的股权，即便成为最大股东，美国政府也不会干预英特尔的日常经营活动。此举开启了美国产业政策的新纪元，使联邦政府对大型跨国公司拥有更大的影响力。目前，美国商务部还在制订具体方案，以英特尔为范本，施压美光、台积电、三星等获得过政府拨款的科技企业同意向美国政府让渡股权。

　　美国政府在乌克兰问题上出现这种戏剧性的立场转变背后，很可能伴随着特朗普与俄罗斯之间的一揽子交易，除了历史上特朗普与俄罗斯之间的复杂利益纠葛，还有最近围绕叙利亚、伊朗、委内瑞拉等议题上的一揽子合作与妥协。特朗普通过牺牲乌克兰的领土和欧洲的安全利益，换取俄罗斯在全球地缘战略上的配合与让步。在作者2025年11月参与的中美俄三边二轨对话中，美俄双方的代表都明确表态，欧洲没有资格坐到桌边，而是已经在菜单上了。