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2025-11-17

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  一方面,在银行信贷创新方面,国家鼓励银行开发“专利权”等产品,以知识产权作为质押物,为科技型企业尤其是初创期和成长期的企业提供融资支持。2024年4月,中国人民银行联合科技部等部门设立了5000亿元的科技创新和技术改造再贷款,其中1000亿元额度设立科技创新再贷款,依托“创新积分制”评价对科技型企业进行精准画像,提高其融资可得性,激励金融机构更大力度投早、投小、投硬科技。2024年6月,中国人民银行等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》,优化激励引导政策体系,完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具,建立科技金融服务效果评估机制等措施,充分调动金融机构积极性。

  近年来,我国资本市场改革不断深化,通过探索建立全方位全周期的金融产品体系,多途径支持科技企业发展,培育良好的金融支持企业发展新生态。例如,我国多措并举推进多层次资本市场建设,科创板、新三板、创业板等市场层次逐步完善,为科技企业提供上市融资通道。特别是科创板的设立,为尚未盈利的科技型企业提供了平台,加速科技成果的资本化和产业化。数据显示,截至2025年7月,科创板上市公司数量达589家,总市值超7万亿元,新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等新兴产业公司占比超八成,科创板成为资本市场高水平科技自立自强和新质生产力发展的排头兵。此外,专精特新“小巨人”企业在A股上市的比例也有所提升。截至9月2日,在北京证券交易所上市的274家优质中小企业中,国家级专精特新“小巨人”企业占比超一半,显示出资本市场在支持科技型中小企业方面的极大优势。

  在信贷产品方面,针对科技型企业在不同生命周期的资金需求,银行推出多样化信贷产品。例如,中国工商银行推出的“科创贷”通过企业外部征信结合传统抵押物评估方式,有效缓解了科技型企业融资难题;中国农业银行推出的“科技成果转化贷”主要聚焦科技企业成果转化阶段的资金需求;中国银行推出的“知识产权贷款”以知识产权为抵押,打破传统融资对实物资产的依赖;交通银行推出的“人才贷款”聚焦科技企业高技能人才,助力企业留住人才。这些信贷产品满足了科技企业在不同发展阶段的资金需求,同时也提升了银行在科技金融领域的服务能力。

  在债券市场上,我国积极探索创新型债券产品,如科技创新公司债券、绿色债券和社会责任债券等,为科技企业提供更多融资选择。其中,科技创新公司债券作为直接融资工具的创新实践,逐渐成为提升科技企业直接融资效率、促进“科技—产业—金融”良性循环的关键抓手,自推出以来,募集资金主要投向前沿领域,助力科技成果加速转化。据国内权威信用评级机构中证鹏元资信评估股份有限公司统计数据,科创公司债发行规模占公司债总发行规模的比例不断提升,从2022年5月的4.6%,到2023年的9.5%,再到2024年的15.5%。截至2024年末,科创公司债累计发行规模已突破1.1万亿元。

  在知识产权证券化方面,2018年12月,我国首只知识产权证券化标准化产品诞生,加快了知识产权的资本价值转化速度。知识产权证券化突破传统银行融资限制,不仅降低企业融资成本,拓宽企业融资渠道,还提升了知识产权市场价值和流动性。据国家知识产权局统计,截至2024年底,我国国内发明专利有效量达到475.6万件,是全世界首个国内发明专利有效量突破400万件的国家,为知识产权证券化提供丰富基础资产,发展前景十分广阔。

  六是广义股权市场资源配置效率亟须提升。近两年,我国的VC、PE规模有所缩减,目前相对活跃的股权投资基金主要是国资基金。国资基金在投资过程中较为注重短期盈利,当面临着亏损风险时可能会选择提前退出,进而影响长期投资和行业的稳定发展。同时,受行业产业发展影响,部分投资机构在短时间内集中投资某些热门领域或行业,导致金融资源在各行业和产业分布不够均衡。此外,很多科技创新企业在初期容易被低估,而在后期又容易被高估,这导致大量投资机构将资金集中在后期项目上,在一定程度上影响资源配置效率。

  一是完善顶层设计,加强政策协同。推动科技金融的高质量发展,首先应从战略层面进行顶层设计,制订系统性、前瞻性的科技金融发展方案,明确科技金融发展的目标、重点领域和实施路径。同时,应加强政策之间的协同配合,建立跨部门的政策协调机制,打破信息壁垒,实现科技、金融、财政、税收等政策的有机结合,最终形成政策合力。例如,建立科技金融政策评估与调整机制,定期对政策实施效果进行评估,及时发现并解决政策在执行过程中出现的问题,确保政策的有效性和适用性。

  三是推动金融产品创新,提升金融机构的风险评估能力。应鼓励金融机构加大科技金融产品和服务的创新力度,针对科技型企业高风险、高收益的特点,开发多样化的金融产品。例如,进一步完善知识产权、股权等产品,探索开展供应链金融、科技租赁等创新业务。同时,金融机构应加强风险评估能力建设,引入先进的风险评估模型和方法,采用大数据、人工智能等新一代信息技术手段,提高对科技型企业风险和价值的精准评估水平,为业务决策提供科学依据。

  当前,我国科技金融在政策的推动下取得了显著进展,其中商业银行发挥着关键作用,随着资本市场的改革与创新金融工具的不断推出,为科技企业发展提供强有力的支撑。但同时,顶层设计和系统谋划不足,政策精准度与执行力度有待提升,金融产品创新和风险评估能力欠缺等问题,制约着科技金融的进一步发展。未来,通过完善顶层设计,加强政策协同,推动金融产品和服务创新,提升金融机构风险评估能力,优化金融资源配置等措施,将有效促进科技金融持续健康发展,为科技强国建设提供有力支撑。

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